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广州只建公租房不建经适房【综合看点】

发布时间:2019-09-30 17:23:23 阅读: 来源:磁力搅拌器厂家

广州市人大城建环资委昨日提交市人大常委会会议审议的《关于我市住房保障体系建设情况的调研报告》指出,目前广州住房保障体系存在保障房供应结构不平衡、选址太偏、退出机制不全等诸多问题。报告建议,广州借鉴重庆经验,政府只建公租房,不建廉租房和经济适用房等其他保障性住房。

问题一 部分保障房选址较偏

调研报告称,目前保障房供应还存在较大问题:一方面,保障房供应结构不均衡,另一方面,住房保障面有待扩大,“夹心层”群体住房困难问题突出。

报告称,随着广州“城中村”改造的推进,大量廉价的市场租赁房源的减少,企业不提供住宿或提供的宿舍楼难以满足其家庭居住等需求,导致广州优秀的创业人才和外来务工人员流失,削弱城市的整体竞争力。另外,部分保障房选址较偏,项目周边市政道路、医疗教育、商业网点等配套设施未能同步立项和建设,影响到保障房小区建成后的使用,而且低收入家庭集中居住容易造成阶层分化等社会问题。

问题二 社会力量对参建观望

报告还指出,广州现行主要按土地出让金净收益的一定比例用于保障房建设,随着保障房建设规模的扩大,尤其是公租房比例的提高,其成本收回较慢,保障房建设的资金缺口将更加明显。

另外,由于投资利润率低、成本回收周期长、政府相关参与和激励政策不明确,企业等社会力量参与保障房建设尚持观望态度,银行融资亦有一定难度。据了解,目前广州的保障房开发仍以政府自建模式为主,政府在担负保障房监督管理职责的同时,还承担着保障房土地开发和项目建设的功能,难以满足居民对保障房的迫切需求。

问题三 保障房退出政策不全

报告称,目前保障房资格审核主要通过申请家庭自报收入资产、提供收入或资产证明为主,居民个人信用体系不完善,住房、工资、纳税、家庭资产等数据尚未实现信息共享,极大地制约了保障房申请审核的准确性。同时,保障房退出政策不完善,对空置、转租保障房的行为取证难,对不符合住房保障条件的家庭缺乏有力约束。

建议一 公租房租满五年可购买

目前广州保障性住房有廉租房、经济适用房、限价房、拆迁安置房和公租房5种形式,且公租房租金又分四个档次,住房保障体系非常庞大又复杂。

对此,报告建议,广州借鉴重庆的经验,政府只建公租房,不建廉租房和经济适用房等其他保障性住房。而公租房由政府指定的机构负责建设,产权由政府指定的机构拥有并与投融资体系结合,建设资金通过财政性投入和其他融资方式解决。

报告建议,符合廉租房条件的困难户,由政府民政部门通过财政转移支付给予补贴,即由过去的暗补改为明补;企事业员工由用工单位统一租赁或者给予补贴;公租房租满5年后,符合条件的可购买,购买后可抵押贷款及继承,但不得上市交易和出租,如需转让,由政府以及原购房价加利息回购或上市交易增值部分的80%交政府回收。

建议二 商品房用地配建保障房

对于目前普遍存在的保障性住房选址太偏,居民生活不便的问题,报告建议,按照“小集中、大分散”的原则均衡分布,选择交通便利地段,落实保障性住房用地指标。同时,进一步细化在新出让的商品住宅用地上配建一定比例的保障房政策,让低收入群体分散居住,享受到更多优质的公共配套设施和服务。闲置土地、“三旧”改造用地政策向住房保障政策倾斜,充分利用“三旧”改造政策盘活的存量土地解决保障房建设用地问题。

建议三 公租房面积平均在55㎡

报告还建议,在满足基本居住功能的前提下,控制保障房的户型、建筑面积和室内装修标准,使保障房更加贴近中低收入家庭的居住特点,公租房平均控制在55㎡左右,其中40㎡以下的约占50%,40㎡—60㎡的约占30%,60㎡—80㎡的约占20%,以解决不同家庭的居住需求。

对于公租房的租金,报告提出,其标准应控制在同类地段、同等品质商品房租金的60%以内。

建议四 申请公租房应不限户籍

对于申请的标准,报告建议,应打破城乡和内外差别如户籍限制等,将申请公租房的基本条件设定为在广州有稳定工作和收入来源、连续缴纳社保达一定年限以上的无住房人员。且应严格住房保障资格审核,尽快成立多个部门参与的居民经济状况核对中心,建立起民政、国土、社保、税务、银行等部门信息共享机制,并定期对保障对象的收入和资产状况进行复审,实现保障房不同档次之间的可调整性和“可进可出”的动态调节机制。

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